El documento revisado ("Aspectos importantes para desarrollar propuestas con potencial de recibir financiamiento climático") subraya que el éxito de una propuesta de financiamiento climático por parte de un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ($\text{GADM}$) depende de dos factores cruciales: la calidad técnica del proyecto y la capacidad institucional y financiera del GADM para ejecutarlo.
Mi rol, desde la posición que desempeño en el Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE), se centra en la función de canalización y fortalecimiento de capacidades, actuando como el principal nexo entre los fondos internacionales (multilaterales) y las necesidades de los gobiernos locales.
A continuación, detallo los principales roles del BDE en este proceso, alineados con los pasos clave de formulación de propuestas:
1. Rol como Asistencia Técnica (AT) para la Estructuración de Proyectos (Paso 2 y 3)
El BDE debe liderar la transformación de las "ideas" de proyecto del GADM en un "concepto viable" y luego en una "propuesta completa" que demuestre una sólida racionalidad climática
Identificación y Concepto Viable: Mi área debe trabajar con los GADM en la fase de pre-inversión, proporcionando (o financiando) la Asistencia Técnica que el documento menciona como necesaria para contratar expertos técnicos. Esto incluye realizar los diagnósticos, estudios de pre-factibilidad y las líneas base científicas 4 requeridas para justificar el caso climático del proyecto (Mitigación o Adaptación).
Alineación Estratégica: Debemos asegurar que el proyecto no solo atienda una problemática local, sino que esté alineado con la planificación nacional (NDC, PNA) y con los objetivos estratégicos y los criterios de elegibilidad de los principales fondos internacionales (como el GCF o BMDs).
2. Rol como Validador de la Factibilidad Institucional y Financiera (Paso 6)
El BDE es la institución más calificada para evaluar y fortalecer la capacidad de ejecución de los gobiernos locales, lo cual es un criterio de elegibilidad fundamental para cualquier financiador.
Evaluación de Solvencia y Capacidad: Debemos evaluar la experiencia, capacidades operativas y solvencia financiera del GADM para la ejecución del proyecto. Si el GADM tiene poca o nula experiencia, el BDE puede actuar como su respaldo institucional ante el financiador, utilizando nuestra propia capacidad técnica y administrativa como garantía.
Gestión de Riesgos: Debemos analizar y apoyar al GADM en la identificación y mitigación de los riesgos que pueden afectar la ejecución, incluyendo los riesgos de las salvaguardas ambientales y sociales, género y pueblos indígenas.
3. Rol como Canalizador de Financiamiento Mixto (Paso 5)
El reto de escalar la ambición climática requiere mezclar recursos públicos y privados. El BDE es clave para movilizar este cofinanciamiento.
Apalancamiento: Debemos utilizar los fondos que el BDE canaliza (préstamos multilaterales o donaciones del GCF para servir como cofinanciadores clave del proyecto. Esta participación reduce el riesgo para el GADM y para potenciales inversionistas privados, apalancando la inversión total.
Intermediación: El BDE debe facilitar el acceso al instrumento de financiamiento más adecuado (préstamo en condiciones favorables, donación, garantía, etc.) para cada componente del proyecto, actuando como la Entidad Acreditada o Entidad Ejecutora que gestiona y administra los fondos internacionales para la implementación territorial